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華府辦函〔2019〕151號


 

五華縣人民政府辦公室關于印發五華縣

嚴厲打擊市政施工亂挖亂鉆暴力破壞

管線行為專項工作方案的通知

 

鎮人民政府,縣府直屬和中央、省、市屬駐五華有關單位:

《五華縣嚴厲打擊市政施工亂挖亂鉆暴力破壞管線行為專項工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施中遇到的問題,請逕向縣住房城鄉建設局反映。

 

 

 

五華縣人民政府辦公室

                                    2019710

 

公開方式:主動公開

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 送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦。

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五華縣人民政府辦公室              2019710日印發

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五華縣嚴厲打擊市政施工亂挖亂鉆

暴力破壞管線行為專項工作方案

 

為嚴厲打擊市政施工亂挖亂鉆暴力破壞管線行為,切實保障園區企業用電、用水、通信等生產經營需要,進一步改善營商環境,提升服務效能,特制定本工作方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實市委七屆六次全會精神,按照《關于政企溝通座談會的紀要》(華府工紀201958)要求,堅持抓典型、嚴處罰,最大限度地預防和減少市政施工亂挖亂鉆暴力破壞管線行為,統籌協調解決園區企業碰到的用電、用水、通信等問題,切實營造關心呵護企業、支持實體經濟發展的良好氛圍,共推企業實現高質量發展。

二、工作任務

全面加強執法巡查和聯合監管力度,重點打擊全縣市政建設工程未經許可擅自挖掘施工或雖經許可但不規范施工暴力破壞管線等非法違法行為,堅決遏制因施工造成管線破壞而發生停電、停水、停網等問題。進一步建立健全各項聯動工作制度,構建統一協調、責任明確、齊抓共管的監管體制機制,切實提高對非法違法施工行為的發現能力和打擊力度,全力保障各類管線運行安全,為園區企業正常用電、用水、通信提供堅強保障。

三、工作機構及職責分工

為保障各項工作順利推進并取得實效,縣政府專門成立五華縣打擊市政施工亂挖亂鉆暴力破壞管線行為專項工作領導小組成員名單如下:

 長:曾光華  縣委常委、常務副縣長

副組長:陳兆祥  政府辦公室副主任

曾清華  住房城鄉建設局局長

 員:曾患鑫  縣公安局政委

        鄒志軒  縣交通運輸局局長

彭國陣  廣州番禺五華產業轉移工業園管委會主任

張雄輝  市政公用事業服務中心主任

周志浩  琴江新城辦主任

陳瑜輝  五華供電局局

廖偉軍  縣廣播電視臺臺長

張載良  住房城鄉建設副局長

李偉東  城市綜合監管服務中心主任

廖曉晴  自來水總公司總經理

        郭雁軍  中燃城市燃氣公司經理

        黃偉華  中國移動五華分公司經理

        彭福彬  中國電信五華分公司經理

        汪成龍  中國聯通五華分公司經理

        李林權  廣電網絡五華分公司經理

各鎮人民政府鎮長

領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣住房城鄉建設局,辦公室主任由曾清華同志兼任,副主任張載良同志兼任,具體負責日常工作。各成員單位職責分工如下:

縣住房和城鄉建設局:負責加強施工許可、道路開挖審批核發,督促建設單位、施工單位做好施工現場管線保護工作。按照《建筑法》等法律規定,對市政施工企業亂挖亂鉆暴力破壞管線行為給予相應行政處罰

廣州番禺(五華)產業轉移工業園管委會:負責加強園區市政道路管線設施的統一規劃和施工現場管理,涉及在管線設施附近施工的,要督促施工單位到管線權屬部門報備,并對管線設施做好相關圍敝保護工作。園區市政施工破壞管線設施的,要主動協助管線部門做好應急搶修,及時告知園區企業,并協調解決臨時用水用電等問題。

縣公安局:負責受理暴力破壞管線設施警情,快速響應及時制止施工單位及其工作人員暴力破壞管線設施行為,會同供電、供水、網絡等管線權屬單位做好現場取證,依法依規對相關人員進行處罰。

縣交通運輸局:在對老舊公路升級擴寬改造或新建公路時,要充分考慮原路旁管線設施的有效保護,對需要管線權屬單位配合進行遷改的,要提前與管線部門進行有效的對接。對新建、改造公路區域施工中不慎破壞管線設施的,要主動協助供電、供水、網絡等管線部門做好應急搶修工作。

縣市政公用事業服務中心:負責督促縣城在建、新建市政項目的施工單位,提前將施工地點、施工時間告知管線權屬單位,并及時制止影響管線設施安全的市政施工作業。協助做好縣城管線設施應急搶修工作。

琴江新城辦:負責加強琴江新城區域市政道路管線設施的統一規劃和施工現場管理,涉及管線設施附近施工的,要督促施工單位到管線權屬部門報備,并對管線設施做好相關圍敝保護工作。對琴江新城區域施工破壞管線設施的,要主動協助管線部門做好應急搶修工作。

縣廣播電視臺:負責做好打擊市政工程亂挖亂鉆暴力破壞管線設施宣傳工作,充分利用廣播、電視等新媒體廣泛宣傳保護管線設施安全意識,曝光一批暴力破壞管線設施違法行為。

五華供電局、自來水總公司、燃氣公司、移動分公司、電信分公司、聯通分公司、廣電網絡分公司:負責加強各自管線設施的日常巡查和設施維護工作,提高供電、供水、網絡可靠性;及時掌握管線周邊各類施工信息,建立管線設施防暴力破壞溝通機制,多渠道宣傳管線設施保護知識。管線設施遭暴力破壞時,立即報警和組織應急搶修工作,減少停電、停水、停網影響范圍。

各鎮人民政府:負責轄區內市政施工亂挖亂鉆暴力破壞管線行為的打擊工作,對違反有關法律法規的,聯合縣相關職能部門和管線單位依法依規進行嚴肅查處。

四、階段安排

7月份起,全縣各鎮各單位要深入開展打擊市政施工亂挖亂鉆暴力破壞管線行為專項工作,并分三個階段實施。

)動員部署階段(20197月中旬至7月下旬)。各成員單位按照縣的統一部署,成立相應的工作小組,制定部門工作方案,落實管理責任,建立配合機制,開展宣傳發動等各項前期準備工作,并通過營造氛圍、形成聲勢,廣泛深入地動員和發動社會各界開展、參與和支持嚴厲打擊市政施工亂挖亂鉆暴力破壞管線行為專項工作。各市政工程建設單位要提高業主意識,迅速組織施工、監理單位開展自查自糾,對項目開工手續不齊全的,應立即停止施工并限期整改。對已取得施工許可和道路開挖審批手續的,要按照《工作方案》要求,在工程開工前30日向各管線權屬單位發出開工函,并在收到管線權屬單位復函,做好管線資料技術交底、管線位置現場交底、簽訂管線改移防護協議、事故應急搶險預案等保障措施后,方可動工建設。

(二)集中打擊階段(20198月上旬至11月下旬)各成員單位要根據各自職責和園區企業反映的問題訴求,堅持問題導向,進一步加強管線巡查排查力度,定期開展執法檢查、行業督查等各項工作,建立市政施工和管線事前、事中、事后協調工作制度,完善城市管理和綜合執法、交通路政、公安交警等多部門聯動監管機制,形成依法嚴厲打擊暴力破壞管線行為的強大合力。同時于每月30日前將工作開展情況報送縣工作領導小組辦公室(縣住建局村建股)。各管線權屬單位要加強巡查排查和管線維護工作,確保管線安全正常運行。發現市政施工暴力破壞管線的要及時勸阻,對不聽勸阻仍野蠻施工的,要及時將情況上報縣領導小組辦公室和公安部門。縣公安局要加大對暴力破壞管線侵權行為的打擊力度,積極會同各管線權屬單位健全完善破壞管線事故調查處理機制,并視情節輕重,依法追究相關單位和責任人的責任,堅決做到發生一起、查處一起、處罰一起。住房城鄉建設要加強施工許可、道路開挖審批核發,會同市場監督管理等相關部門健全完善施工企業非法違法施工行為移交處理機制,對情節嚴重的,依法依規降低或吊銷其資質,列入企業不良行為記錄。縣工作領導小組辦公室要建立聯席會商制度,加強情況研判,敢于較真,敢于碰硬,嚴厲打擊處置一批暴力破壞管線典型案例,確保各類非法違法施工行為能夠得到迅速、有效的處理。

(三)督查整改階段(201912月上旬至12月下旬)縣領導小組辦公室對市政工程施工現場作業規范情況和各項保障措施的落實情況進行抽查和回訪,查找問題、提出整改要求。各成員單位要此次嚴厲打擊市政施工亂挖亂鉆暴力破壞管線行為為契機,固化工作協調機制,鞏固工作成效。

五、保障措施

(一)加大執罰力度,嚴厲打擊市政施工亂挖亂鉆暴力破壞管線行為。各成員單位要采用強力措施,對施工企業非法違法施工造成管線損壞的,堅持抓典型、嚴處罰,堅決給予從嚴從重處罰。住建部門要加強行業管理,將施工企業列入不良行為記錄,向上級主管部門建議降低或吊銷其資質。同時,對管線單位、園區企業和用戶生產造成嚴重影響或經濟損失的,由公安、檢察、法院等部門介入,通過法律途徑責令施工單位依照規定,賠償管線單位和受影響企業的經濟損失,切實維護法律規章的權威性和震懾力。

(二)加大宣傳力度,充分發揮社會監督作用。各市政工程建設單位要在施工現場明顯位置樹立公示牌,內容包括建設單位、施工單位和有關管線權屬單位管線防護責任人姓名、電話,以及管線單位24小時應急搶修電話。各成員單位要充分利用媒體力量,公布舉報熱線,鼓勵單位和個人對破壞管線的行為進行勸阻和舉報,對市政施工破壞管線的行為進行及時曝光,不斷培育全社會保護管線安全的責任感和監督意識。各管線單位要充分借鑒和利用監控、報警等先進技術,及時發現、舉報非法違法施工行為,提高管線安全防護水平。

(三)堅持打防結合,建立完善管線安全防護機制。進一步強化集中打擊與防范治理相結合,全縣市政工程建設單位或施工單位須在項目計劃開工前30日向各管線權屬單位發出工程開工函,各管線權屬單位須在5個工作日內函復該項工程涉及管線防護配合信息。工程建設單位要主動與管線權屬單位進行溝通配合,嚴格履行基本建設程序。一是工程開工前,工程建設單位、施工單位必須會同管線權屬單位完成管線技術資料交底、管線位置現場交底、簽訂管線改移防護協議、制定管線保護措施和事故應急搶險預案。二是施工過程中,工程建設單位、施工單位和管線權屬單位必須安排專人現場值守。三是工程完工后,工程建設、施工單位和管線權屬單位要進行聯合驗收,確保工程建設滿足管線安全運行要求。

 

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