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華府辦〔2019〕11號

五華縣人民政府辦公室關于印發五華縣

工業園區入園企業管理辦法的通知


各鎮人民政府,縣府直屬和中央、省、市屬駐五華有關單位:

《五華縣工業園區入園企業管理辦法》已經2019年7月10日縣政府常務會議同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請逕向廣州番禺(五華)產業轉移工業園管委會反映。


五華縣人民政府辦公室

2019年7月28日


五華縣工業園區入園企業管理辦法


第一章  總  則

第一條  為進一步加強對入園企業的生產、建設管理工作及規范企業行為,依據相關法律法規,結合我縣工業園區的實際情況,特制定本辦法。

第二條  本辦法所指工業園區是指廣州番禺(五華)產業轉移工業園、依托產業轉移工業園集聚發展區、河東綠色生態工業小鎮、華城工業園、安流工業園以及縣人民政府特定的其他產業園。

第三條  廣州番禺(五華)產業轉移工業園管委會或指定管理機構(以下統稱“園區管理機構”)在縣人民政府的領導下,負責入園企業的日常服務和管理。

第四條  本辦法所指投資企業是經縣人民政府審定同意落戶工業園區進行投資建設的企業。

第五條  本辦法所指入園企業是指經園區管理機構認定后入駐廣州番禺(五華)產業轉移工業園、依托產業轉移工業園集聚發展區、河東綠色生態工業小鎮、華城工業園、安流工業園以及縣人民政府特定的其他產業園的企業。

第六條  本辦法適用于入駐園區的所有企業,本管理辦法實施前引進的入園企業同樣適用。

第二章  入園前期

第七條  入駐園區應符合下列條件:

(一)原則上項目用地在50畝(含)以上的方可供地,項目用地在50畝以下的引導其先行租賃標準化廠房,做強做大后再另行供地;

(二)對購地、租地類型的投資企業,繳納不低于協議固定資產投資額2%的履約保證金,按投資建設進度返還;

(三)對購地、租地類型的投資企業,必須在五華縣境內注冊成立新公司,且投資企業控股在51%以上。

第八條  入園企業在提交以下資料后與園區管理機構簽訂入園協議:

(一)法人代表身份證、工商營業執照復印件;

(二)規范性可研報告;

(三)銀行資金到戶證明;

(四)項目立項備案證。

第三章  企業投資管理

第九條  入園企業投資要求:

(一)投資項目單體在15000萬元以上;

(二)產業轉移工業園、河東綠色生態工業小鎮投資強度達300萬元/畝以上,華城工業園、安流工業園投資強度達250萬元/畝以上;

(三)投產三年后年繳稅金不少于15萬元/畝;

(四)容積率2.0以上且建筑密度40%以上,特殊行業可參照相關標準執行。

第十條  入園企業用地按國有土地使用權出讓規定程序依法出讓,由縣自然資源部門按規定確定基準價后掛牌出讓,并與競得人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

第十一條  入園企業在依法取得土地使用權后,須按如下要求完成相關投資建設:

(一)建設用地在20畝(不含)以下的入園項目建設周期控制在12個月以內,20畝(含)—50畝(不含)的建設周期控制在15個月以內,50畝(含)—100畝(不含)的建設周期控制在24個月以內,100畝(含)—200畝(不含)的建設周期控制在30個月以內,200畝—500畝(不含)的建設周期控制在36個月以內,500畝(含)以上的一事一議,不可抗力因素除外。

(二)必須在五個月內動工建設,并嚴格在規定期限內完成建設并投產。

(三)在協議約定建設周期的三分之一周期內,應完成全部規劃建筑的±0以上基礎工程或完成總規劃建筑面積的20%以上。

(四)在協議約定建設周期的三分之二周期內,應完成總規劃建筑面積的60%以上。

(五)在協議約定建設周期內,必須完成總平面規劃布置圖上的所有建筑物建設并投產納稅。

(六)在開始繳納生產環節稅收的次年起必須完成入園協議約定年稅收的30%以上,第二年必須完成入園協議約定年稅收的60%以上,第三年必須完成入園協議約定年稅收的90%以上。

第十二條  入園企業實際投資總額未達到約定投資總額的25%以上,不得轉讓土地使用權和變更控股股東或實際控制人。入園企業在符合有關規定的情況下,需轉讓土地使用權和變更控股股東或實際控制人的,必須經園區管理機構書面同意并按規定報相關部門備案或審批。

第十三條  入園企業要嚴格遵守土地管理規定,不得擅自變更土地用途。

第十四條  入園企業需改變土地用途的,在征得園區管理機構書面同意后,按照國家有關土地用途變更的規定辦理變更報批手續,并按照規定補繳土地出讓金。

第十五條  入園企業應按照園區管理部門會同自然資源、稅務等部門根據入園協議的約定及承諾依照有關規定核算出的金額補繳土地出讓金。

第四章  工程建設管理

第十六條  入園企業必須按照所在園區的控制性詳細規劃進行工程設計。

第十七條  園區集中建設行政管理和生活服務設施,原則上禁止在項目用地范圍內規劃住房建設用地;特種行業確需在項目用地范圍內建設住房的,須向園區管理機構提交書面申請,報縣政府研究批準后方可規劃,住房和其他用地等非生產用地面積不得超過項目總用地面積的7%。

第十八條  入園企業應按規劃部門的規劃要求,自主選擇有相應資質的設計單位進行規劃設計。廠區綠化率、容積率、建筑密度等均應符合規劃部門的規劃要求。企業變電站、配電房等設施應符合梅州市相關部門規定的標準。生產廠房應以多層建筑為主,特殊行業如需建設一層建筑的應以大跨度鋼結構廠房為主。辦公樓應在5層以上,嚴禁在工業用地范圍內建造成套住宅、賓館、招待所和培訓中心等設施。

第十九條  建筑設計方案應經園區管理機構組織有關部門對照企業總體規劃圖,結合建筑功能綜合審查同意后,報建設行政主管部門審查。

第二十條  入園項目規劃設計的建筑平面布置圖、立體效果圖和施工圖須經園區管理機構、規劃建設部門和消防安全部門共同審查,取得施工圖設計審查合格書和建筑工程施工許可證后方可施工。施工前必須在廠區臨路最佳位置安裝鳥瞰效果圖展示牌(規格4m×6m)。

第二十一條  入園企業所建的建筑物、構筑物的高度要嚴格執行縣規劃委員會審查通過的方案,嚴禁擅自更改。

第二十二條  入園企業必須文明施工、安全施工,施工時砌墻封閉管理。施工中要主動接受質量、安全監督和消防等有關部門監督管理。

第二十三條  企業沿路退縮地塊統一規劃設計、綠化和管護,企業出入口設置須報園區及有關管理機構同意。企業不得破壞公共設施的,如有破壞,予以限期恢復,拒不恢復的,由園區管理機構強制恢復,相關費用由破壞企業承擔,同時根據情節給予相應處罰。

第二十四條  入園企業的各項工程建設資料必須報園區管理機構備案,園區管理機構對入園企業建設工程檔案實行“一企一檔”歸檔管理。

第五章  園區租賃管理

第二十五條  入園企業需要租賃園區標準化廠房的,經“縣招商入園企業聯席會議”討論通過,報縣政府常務會議審定通過后,辦理相關租賃手續方可入園。

第二十六條  入園企業所租賃的標準化廠房租賃收費標準按《五華縣標準化廠房租賃優惠實施方案》(華府辦函〔2017〕251號)執行。

第二十七條  入園企業未經業主同意不得擅自改變建筑結構、建筑外觀和搭建其他任何建筑物、構筑物。

第二十八條  入園企業所收取的租賃費用由業主實行專款管理,用于園區標準化廠房的維修管理及配套設施建設。

第六章  園區公共管理

第二十九條  入園企業須與園區管理機構簽訂入園企業公共管理協議。

第三十條  園區公共管理是指對除廠房、住房以外的公共部分進行管理。

第三十一條  禁止入園企業在園區內亂搭亂建,擅自改變和破壞園區內的建筑設施和設備。

第三十二條  入園企業和建筑施工單位出入園區裝運垃圾、糞便、泥土、沙石、燃料和廢渣等物品的各種車輛,應采取防溢漏措施。對漏、撒、滴而污損路面的,園區管理機構責令其清理、清洗,責令后拒不執行的按有關規定予以處罰。任何單位和個人必須服從城市衛生監管部門的管理。

第三十三條  建筑施工單位必須對建筑施工后產生的廢棄臨時建筑物限時清理。

第三十四條  對園區管理機構責令限期清除的廢棄物及生產、生活、建筑垃圾等,入園企業和建筑施工單位逾期不清除的,園區管理機構將有權對其進行清除,清除的費用由企業和建筑施工單位承擔,并依法律有關規定予以處罰。

第三十五條  入園企業每天產生的垃圾由環衛部門統一收集后運送到垃圾中轉站進行處置,不得隨意堆放,影響園區環境衛生。對違反規定隨意傾倒的,責令限期清除。

第三十六條  入園企業統一使用園區內的水、電、路、通訊等資源及公用設施,不得擅自開口鋪設供排水管道、架設輸電線路、修筑交通便道、取用地下水及建設其它未經許可的設施。如有特殊需求的,須經園區管理機構及相關職能部門批準后,嚴格按園區規劃和園區管理機構的要求進行建設,建成后,廠區外設施由園區管理機構統一管理,企業不得隨意損壞、拆除。

第三十七條  入園企業應遵守有關治安管理的法律、法規,配合做好園區的治安管理工作,同時配合當地派出所做好治安群防群治工作。

第七章   企業經營管理

第三十八條  入園企業應在園區非公黨委統一領導和指導下成立黨、團組織和婦女、工會等群眾性組織,落實專兼職人員、落實活動場所及經費,主動接受上級組織的領導和指導。入園企業要嚴格履行法定義務,依照國家勞動法規的規定,按時支付員工工資,繳交員工社會保險,落實衛生健康等權益,切實維護員工合法權益。

第三十九條  入園企業必須在五華境內依法注冊登記,經營期間應遵紀守法、誠信經營,自覺接受稅務、市場監督管理、環保、應急管理等職能部門及園區管理機構的監督管理。

第四十條  入園企業必須健全企業各項管理制度。在正式投產30個工作日內,所有各項管理規章制度必須上墻。

第四十一條  入園企業必須執行國家有關質量安全規定,全面樹立質量管理意識,健全質量管理保證體系,不得使用淘汰落后生產工藝,不得生產假冒偽劣產品。

第四十二條  入園企業必須嚴格執行國家、省、市、縣有關環境保護的規定,廠區內做到雨污分流,堅持節能減排達標排放。禁止無許可或違反許可超標排放、超許可排放。

第四十三條  入園企業在建設階段,應按月向園區管理機構報送項目建設進度和投資完成情況;項目投產后,入園企業應按園區管理機構及各級統計部門要求,及時準確上報有關月、季、年等統計報表。

第四十四條 入園企業應根據企業的特點創建企業核心價值和文化建設。

第八章  安全生產管理

第四十五條  入園企業對不同的入園項目應按照國家有關法律法規的規定做好相應環境影響和安全評價、審查。項目竣工后,應按要求向環境保護和安全監督審批部門申請“三同時”驗收;并向消防審批部門申請建設工程消防驗收,驗收合格后方可正式投入運營。

第四十六條  入園企業必須依照國家安全生產的法律法規制定安全生產管理制度,成立安全生產管理機構,明確安全生產管理專職人員,做好應急預案,落實安全生產管理制度,確保安全生產。

第四十七條  入園企業對生產設備、消防器材、電路等應做到定期檢查維護,及時排除安全隱患,否則視作安全事故處理。

第四十八條  入園企業不得違反相關規定使用泡沫夾芯板,俗稱“彩鋼板”;如以夾芯板為原材料搭建臨時辦公場所和宿舍時,必須使用阻燃填充物(石棉、玻璃棉等)填充的原材料。

第四十九條  入園企業必須加大安全生產投入,加強安全物資裝備,全面建立從職人員安全意外傷害保障,強化安全生產應急演練,降低安全生產風險。

第五十條  入園企業必須自覺接受安全生產監督管理部門和園區管理機構對安全生產的檢查;對違反安全生產規定的,安全生產監督管理部門和園區管理機構根據相應情況給予相應處置;發生安全事故或治安案件,應及時向相關部門報告。

第九章  服務企業管理

第五十一條  園區管理機構不定期向入園企業通報園區工作、政策、法規、安全生產和項目申報等情況,并聽取入園企業的意見和建議。

第五十二條  園區管理機構開展代辦服務,代辦項目立項、土地審批、規劃、建設、環評、工商、稅務等相關審批手續。

第五十三條  園區管理機構協調相關部門對入園企業的項目資料進行初審。

第五十四條  入園企業的行政審批(許可)事項在縣級職能部門辦理的,由入園企業送園區管理機構后統一報送相關職能部門在15個工作日內辦結(不動產權登記、企業建設報建除外);需報市級以上機關審批的,由業務主管部門協助入園企業做好申報材料并積極辦理到位。

第五十五條  園區各部門應做好省、市、縣相關優惠政策宣傳工作,使符合條件的入園企業及時了解相關扶持政策。

第十章   約束退出機制

第五十六條  對不能按約定期限開工、建設和投產的項目作以下處理:

(一)購地、租地企業須在交付“通路、通水、通電、平整”用地后15天內,繳納固定資產投資2%的履約保證金給園區管理機構專門帳戶進行監管;本履約保證金在項目第一棟生產廠房(符合規劃圖設計)完成地上第一層主體建設后全部退還(不計息)。

(二)入園企業(新注冊企業)需向縣人民政府作出承諾,在依法取得土地使用權三年內不得變更控股股東或實際控制人;如入園企業在依法取得土地使用權三年內變更控股股東或實際控制人,可對投資企業依法追償損失。

(三)入園企業在依法取得土地使用權后,五個月內未動工建設的、違法搭建的、建設進度明顯滯后的,園區管理機構聯合相關部門對該企業采取警示約談,并責令限期改正,將約談書面材料記錄在冊。

(四)因企業原因,在取得土地使用權一年內沒有動工建設的(不含圍墻),園區管理機構可依照相關法律法規規定解除協議。如協議解除由相關部門退還原土地使用者已繳交的地價款,依法收回其土地使用權,重新安排其它項目使用,并不退還該企業協議約定的履約保證金。

(五)入園企業未按協議約定完成建設進度的,視入園企業違約按合同繳納違約金。

(六)入園企業在協議約定的建設周期結束后的120天內,仍未達到《國有建設用地使用權出讓合同》約定建筑容積率時,需按全部建設用地開發成本價補交差價上繳縣財政局。

第五十七條  入園企業或項目有下列情形之一的,應當關閉、整改、轉產或者遷出:

(一)不符合國家產業政策和行業準入標準的。

(二)不符合環境保護和安全生產要求的。

(三)不符合園區產業規劃布局的。

(四)停產一年以上的。

(五)未經相關部門批準,擅自改變建設內容、建筑功能、規模和控制指標的。

第五十八條  入園企業或項目有下列情形之一的,園區管理機構可按評估價折算后收回其土地使用權,涉及地上的建筑物和構筑物按有資質的評估機構的評估價折算給予補償后清退并另行招商:

(一)企業停產兩年以上的。

(二)入園企業在協議約定的建設周期結束后的12個月內,企業固定資產投資強度、建筑密度、容積率等指標低于《國有建設用地使用權出讓合同》約定60%的。(固定資產投資額以稅務部門認可的建筑安裝及購置設備取得的(財政票據)開具金額為依據)

(三)入園企業在協議約定的建設周期結束后的24個月內,企業產出效益低于協議約定50%且有違約責任的,或勞資矛盾激化的。(稅金以核算前二個會計年度稅務部門入庫數據平均數為依據)

第五十九條  入園企業或項目有下列情形之一的,應當依法強制清退出園:

(一)因企業原因,企業不能履行入園協議相關條款。

(二)入園企業進行違法生產活動的。

第十一章   附  則

第六十條  本辦法由廣州番禺(五華)產業轉移工業園管委會負責解釋。

第六十一條  本辦法與《五華縣標準化廠房租賃優惠實施方案》《五華縣工業項目用地管理暫行規定》配套施行。

第六十二條  入園企業在簽署投入園協議時,本辦法作為入園協議附件。

第六十三條  如入園企業有特殊情形違反本辦法規定的,經縣人民政府批準后另行協商解決。

第六十四條  本辦法有效期5年,自發文之日起施行。原《五華縣招商引資企業“雙控”暫行辦法》(華府〔2012〕48號)同時廢止。


解讀鏈接:《五華縣工業園區入園企業管理辦法》解讀說明


公開方式:主動公開

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抄  送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦。

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五華縣人民政府辦公室              2019年7月28日印發

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